Erläuterungsbericht zur Jahresrechnung

Dagmar Fricke,
Eberhard Goebel

Das Fachbuch beinhaltet eine detaillierte Aufarbeitung der Optimierungsmöglichkeiten des Erläuterungsberichts. Abhandlungen zur Einbringung von Haushaltsanalysen und den Aufbau des Berichtswesens ergänzen den Nutzwert des Fachbuchs.
Wer für die kameralistische Jahresrechnung Interesse wecken will, wird sie dem Publikum verständlich machen. Der Erläuterungsbericht ist nicht durch verbindliche Muster festgelegt, sondern eröffnet eine anspruchsvolle Aufgabe für die Kämmerer.


Inhaltsübersicht

Vorwort  von Karl-Friedrich Emde,  Verwaltungsfachhochschule Wiesbaden

• Einleitung
• Rechtliche Grundlagen und Bestandteile der Jahresrechnung incl. Anlagen
• Grundlegende Betrachtung des Erläuterungsberichts
• Rechtliche Grundlagen, Intention und Nutzen, Präsentationsformen
• Der Erläuterungsbericht in der Praxis
• Vollständigkeit, Ãœbersichtlichkeit, Verständlichkeit
• Der Lagebericht
• Aussagen zur Wirtschaftslage, Ãœberörtliche Steuergesetzgebung
• Änderungen im Finanzausgleich
• Die Personalausgaben
• Inbetriebnahme von Einrichtungen, Abschluss großer Investitionen
• Die kostenrechnenden Einrichtungen
• Der Ausführungsbericht
• Darstellung des Haushaltsplans
• Der Verwaltungs- und Vermögenshaushalt
• Die Zuführungen zwischen Verwaltungs- und Vermögenshaushalt
• Rücklagen und Schulden
• Entwicklung der Leistungsfähigkeit
• Kassenreste und Haushaltsreste
• Entwicklung des Anlagevermögens
• Zweckgebundene Einnahmen
• Resümee
• Die Installierung eines Berichtswesens
• Die Rahmenbedingungen des Berichtswesens
• Berichtswesen und Rechnungswesen
• Inhalte des Berichtswesens
• Harmonisierungsanforderungen und Datenabhängigkeiten
• Haushaltsanalysen
• Programmierte Wirtschaftlichkeitsanalysen
• Rahmenbedingungen des Einsatzes kommunaler Haushaltsanalysen mit wirtschaftlicher Aussagekraft und Steuerungsfunktionen
• Nutzen und Zweckbestimmung
• Zielgruppen der Anwendung
• Inhalte kommunaler Haushaltsanalysen
• Einzelanalysen, Ortsvergleich, Trendanalysen
• Simultanrechnungen / Alternativkalkulationen
• Finanzplanungskontrolle
• Bereichsanalyse / Produktrechnung
• Anforderungen an die Datenverarbeitung
• Quellenverzeichnis
• Literaturverzeichnis

Vorwort

Die kameralistische Jahresrechnung steht im Schatten des Haushaltsplanes. Während im kaufmännischen Rechnungswesen die Ex-Post-Betrachtung mit dem prägenden Begriff "Bilanz" im Mittelpunkt des Interesses steht, fristet die Rechnungslegung für den Bereich der öffentlichen Haushalte bislang eher ein Schattendasein, welches nur für Eingeweihte, sprich Kämmerer und Rechnungsprüfer, selten jedoch für andere, interessant zu sein scheint.

Wer für die kameralistische Jahresrechnung vergleichbares Interesse wecken will, muss sie dem Publikum verständlich machen; dazu bietet der Erläuterungsbericht die besten Voraussetzungen, da seine Gestaltung nicht durch verbindliche Muster festgelegt ist und deshalb Raum für eine lebendige Darstellung bietet.
Die vorzufindende Gestaltungsfreiheit für den Erläuterungsbericht garantiert jedoch keineswegs, dass dieser auch vom interessierten Leser verstanden wird, sie macht es im Gegenteil erst zur anspruchsvollen Aufgabe für den Kämmerer, die für die Finanzwirtschaft des Rechnungslegungszeitraumes prägenden Fakten in verständlicher, interessanter aber auch sachgerechter Weise darzustellen.
Der interessierte, aber oft mit der kameralistischen Finanzwirtschaft nicht sonderlich vertraute Leser, wird über einen informativ gestalteten Erläuterungsbericht noch am ehesten den Zugang zu den in der Jahresrechnung enthaltenen Informationen finden.

Es ist der Verdienst der Autoren, sich dieser Thematik angenommen zu haben und den Gestaltern kommunaler Jahresrechnungen aus ihrer Sicht interessante Hinweise geben zu wollen. Damit wird an die erfolgreichen Bücher zur Gestaltung des Vorberichts zum kommunalen Haushaltsplan angeknüpft. Ich wünsche dem Werk der Autoren Dagmar Fricke und Eberhard Goebel eine interessierte Aufnahme beim Fachpublikum.
Karl-Friedrich Emde
Fachhochschullehrer für öffentliche Finanzwirtschaft an der Verwaltungsfachhochschule Wiesbaden

Meinung

Das Fachbuch „Erläuterungsbericht zur Jahresrechnung“ wurde von zahlreichen Innenministerien und Kommunalverbänden ausdrücklich empfohlen.
Zitat Niedersächsisches Innenministerium:
"... Deshalb begrüße ich es, wenn mit der Hilfe dieses Buches der gegebene weite Spielraum zur Gestaltung aussagefähiger und interessanter, im Ergebnis also nützlicher Rechenschaftsberichte ausgefüllt werden kann. Besonders gefällt mir die systematisierende Durchdringung des Stoffes, die es dem Praktiker sehr erleichtert, dem Rechenschaftsbericht den ihm eigentlich gebührenden Stellenwert einzuräumen. Eine facettenreiche Gliederung belegt dies und steigert die Handhabbarkeit des Erläuterungswerkes."